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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：让权责表格确实构成约束力。

作为前进政治体制改革的新举措，创建权责表格制度最近一两年于是以如火如荼地展开。时隔安徽去年7月宣告在全国首度构建四级权责表格仅有覆盖面积后，贵州日前也回应今年内将权责表格伸延到乡镇一级，并拒绝依法分担行政职能的事业单位某种程度要全面制订和发布权责表格。

权责表格，由权力表格和责任表格构成，前者主要是具体政府该做到什么，拒绝法无许可不能为;后者则是具体政府该怎么管市场，做法定责任必需为。就各地操作者来看，创建权责表格无法相接把权力和责任白纸黑字公开出来，必须防止一些误区，把表格落到实处。阳光是最差的防腐剂。

对于政府权力来说，只有竭力做公开发表、半透明，才能更加大限度地防止权力被欺诈。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》明确提出，要构成科学有效地的权力制约和协商机制，实行地方各级政府及其工作部门权力表格制度，依法公开发表权力运营流程。

通过权责表格公开发表权力运营流程，不仅能清晰政府权力的边界，更加最重要的是把权力运营置放全社会的监督之下，让政府部门既依法行政又提升办事效能，前进政府管理现代化。为此，中共中央办公厅、国务院办公厅去年3月专门印发了《关于实行地方各级政府工作部门权力表格制度的指导意见》，更进一步特别强调权责表格是国家管理体系和管理能力现代化建设的最重要措施，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创意政府、清廉政府具备最重要意义。

就前进权责表格这项工作来说，自指导意见公布后各地都大张旗鼓地进行了工作，快者如安徽已构建权责表格对最基层行政单位的覆盖面积，慢者也在部分县乡试点、打算渐渐推上全面。不过，卓有成效工作背后一个少见的误区是：将列于权责表格等同于把自己的法定权力及运营流程图表化并在办事大厅和网络上公开发表审批。有参予地方权责表格编制工作的专家曾提及：权力、责任表格是个新事物，权力怎么佩、责任怎么建都是个新问题。从权责表格的定义看，无论是具体政府该做到什么，还是具体其要胜什么样的责任，要使其沦为助推政治体制改革的有效地措施，关键是具体政府与市场、社会之间的权力边界。

换句话说，确认政府权责表格要以清扫、除去那些不合理的审核和程序为前提，就只不过办理一项行政业务，即便所须要材料明白审批，但如果里面有些是奇葩证明，某种程度不会让权责表格有沦落形式的危险性。此外，要确保权责表格确实实施，一些设施制度还亟需完备。

首先，权责表格的创建必须法律反对，尤其是其从中央到地方、从省市向基层覆盖面积的过程中，预示着行政权力下放必定不会牵涉到如何行政许可的问题，而在过去经常出现的失望现象就是忽视适当的法定程序，从而造成下级部门列于的权力表格，于法无据或与上位法冲突，影响遵守。其次，对于政府负起之责，无法全然倚赖表格本身，同时必须增强社会力量的外部监督，所以要不仅通过责任表格增强对行政不作为、内乱作为的问责，还要将问责过程公开化，具体问责的主体、对象和后果，强化问责的操作性。国务院总理李克强在今年3月28日开会的国务院第四次廉政工作会议上认为：以减半权限权胆源头反腐败，以权力髯身兼廉政强身。

无论是创建权责表格制度，还是简政放权，在政治体制改革步入深水区后，必定不会看清权力的界定、分配和运用的问题。恰如有分析认为，抢到权责表格实质上是政府权力自我割肉的过程，自己阴自己难免会难过，这时候就得动真格，把权力确实关在制度的笼子，保证权责表格构成确实的约束力。

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